日前，教育部等五部委联合印发《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》（以下简称《意见》），对加强中小学线上教育教学资源建设与应用工作提出了明确要求。新冠肺炎疫情的暴发倒逼了在线教育的快速发展，也逐步暴露出在线教育推进中的各种问题。如何建设和应用有质量的线上资源成为决定未来在线教育质量的关键。

《意见》的出台是自2000年我国基础教育信息化正式启动以来，第一个由教育部牵头、多部门联合印发的针对中小学线上教育教学资源建设与应用工作的规范性文件，与“十四五”期间教育高质量发展的基本思路同频共振，吹响了教育高质量发展新号角，其中蕴含的三重意义非常关键。

第一重意义为“应急性替代”，即通过完善线上教育资源建设与应用保障体系，进一步提高基础教育应对重大突发事件能力。2020年，国家、地方、学校作为保障“停课不停学”的联合部队，经受住了考验，为亿万中小学生的在线学习提供了重要支撑。这已充分说明线上资源正从长期以来的“配角”和“边缘参与者”真正走向变革的“中心”。但需要清醒认识到，现有的在线资源仍不能满足教与学需求，还存在资源类型单一、优质资源稀缺、支持教学的资源多、支持学生学习的资源少等问题。此外，规模化资源供给与个性化教育需求之间呈现出结构性失衡，教师和学生均迫切需要能够满足个性化需求的在线资源；资源应用及过程性服务被重视程度不够，导致学生对当前在线资源公共服务的获得感不高。《意见》针对上述问题提出应对举措，通过提升资源品质，使之首先可以实现重大突发事件下作为日常教育的应急性替代。

第二重意义为实现“丰富性拓展”。丰富可选的资源是学生享有高质量教育的前提，《意见》在重点举措部分明确了各级部门资源建设的主要职责。教育部统筹建设专题教育资源，并依托国家统编教材和用量较大的主要版本教材系统开发课程教学资源；各省级部门上线本地主要使用的教材版本课程教学资源和其他富有本地特色的专题教育资源；市县和学校依据本地本校教情学情，着力开发地方课程、校本课程和其他特色资源。伴随着在线教育的发展，线上资源正在呈现出多元、交互、移动、整合等新特征，学生对多元化的资源，比如工具类资源、MOOC、虚拟资源、活动体验类资源等需求越来越强烈。《意见》针对现实需求，在建设体系化静态资源的同时，也关注当前教育改革的学科综合化、跨学科等特征，通过四级平台的协同与互补、多主体开发与准入，实现线上资源的丰富度与拓展性。

第三重意义在于“高质量发展”。从根本上讲，在线资源的建设与应用共同服务于教育的高质量发展。从发展趋势来看，线下教育与线上教育的有机融合将成为教育高质量发展的时代应有特征。对于如何通过线上资源的建设与应用助推教育的高质量发展，《意见》提供了三种主要途径。一是重构教育供给模式。资源供给以个性化服务为逻辑转向，以定制化服务满足个性化学习需求，借助大数据技术和智能技术实现资源的精准化建设、资源的智能分类与动态聚合以及适应性的资源推送。二是推进优化应用。《意见》明确提出要充分用好平台资源，服务教师课堂教学，服务学生自主学习。鼓励教师积极学习借鉴、有机组合或创造加工各类优质资源，学校加强学生线上自主学习指导，科学设置学习任务和学习目标。三是聚焦内涵发展领域。《意见》着力于有序推进线上线下教育教学深度融合，着力推动教育理念更新、教学内容重构、教学方式优化和教学组织变革，通过聚焦教育内涵发展领域，实现教育的高质量发展。

2025年，中小学线上教育教学资源建设与应用将实现优质教育资源共享共用基本完善的格局。期待《意见》的有效落实，使教育信息化推动教育公平发展和质量提升的作用得到充分发挥。　（作者：王凯，系北京教科院课程中心副主任、研究员）