全球未来教育指数与概况

分享到:

编者按:全球未来教育指数是评价国家及区域经济体教育发展水平,由经济学人智库编制发布。本期未来教育指数频道,特邀中国台湾学者撰文对全球未来教育指数进行介绍与概况研究,并分享中国台湾未来教育发展情况。

一、绪论

2016年,世界经济论坛(World Economic Forum)发表《工作的未来(The Future of Jobs)1 》指出,现在就学中的学生,约有65%在长大后,将从事目前人们从未听过、也可能还没出现的工作。面对快速变迁与无法预知的未来,学校教育应该培养具备什么样的知识与技能的人才?「未来教育」已经逐渐成为全球共同的重要教育议题之一。

教育的目的,旨在培养青年人具备未来经济和社会需求的技能。为探讨未来教育的意涵,在「一丹奖」2 基金会提供资金的支持下,2017年9月,英国经济学人智库(Economist Intelligence Unit, EIU)首次制定并公布「全球未来教育指数(Worldwide Educating for the Future Index, WEFFI)3」 ,这项评估是以教育效益为主要衡量标准,客观地比较各国政府对教育政策发展和促进的承诺。

「全球未来教育指数」报告指出,学科知识正在成为一种商品,其价值远低于知道如何运用信息。学校只讲授传统的专业知识是不够的,更重要的是要培养学生批判思考、合作以及对全球性问题的意识。因此,强调未来教育应该大力提倡下列六项关键技能:

 (1) 跨学科技能(Interdisciplinary skills) (2) 创造性和分析技能(Creative and analytical skills)  (3) 创业技能(Entrepreneurial skills)   (4) 领导技能(Leadership skills)   (5) 数字和技术技能(Digital and technical skills)   (6) 全球意识和公民教育(Global awareness and civic education)

数位科技时代与全球化的效应,让各国面临严峻的挑战。前南非总统曼德拉(Nelson Mandela)有一句名言说,「教育,是最有力量可以改变世界的武器」。为了让孩子准备就绪,迎向瞬息万变的未来世界,各国教育都在翻转中。「人才」是一个国家最重要的资产,人才培育已经成为国家未来竞争力的主要关键。未来,教育应如何顺应时代潮流?政策应如何与时俱进?或许从「全球未来教育指数」中,可以一窥端倪。

二、2017年未来教育指标与评比结果

2017年首次公布的「全球未来教育指数」报告,总共评价涵括全球35个经济体、15-24岁青少年的教育发展状况。根据他们的收入水平和人口规模,经济学人所挑选这35个经济体人口总数佔全球人口的77%、GDP佔全球的88%,因此,足以支持本研究的信效度。

2017年的「全球未来教育指数」,主要分为:政策环境、教学环境和社会经济环境等三大面向,各有不同的权重,共含括16个评分指标,包括量化与质性资料。量化指标的来源为各国官方公开的最新数据讯息搜集;而质性指标的评比,则来自于各国政府政策和评论、专家访谈等公开讯息,并以整数尺度呈现。此三大面向概述如下4:

(一)政策环境(权重30%)

第一个评估面向是政策环境,特别是政府的教育指导方针和行动计画中,是否有考量未来技能教育的程度;再者,其整体教育系统是否涵盖未来教育策略之课程架构与评估架构。这个部份包括四个细项指标:(1)全面的未来技能教育、(2)现有课程架构及对未来技能教育的支持、(3)现有评估架构对未来技能教育的支持、(4)制度在政策实施中的有效性,强调对整体教育体系和技能学习的广泛需求与政策的制定与配合,例如:专题式学习、培养学生重要的研究能力等。

(二)教学环境(权重50%)

为了让年轻人能准备好自己,以面对未来市场的挑战,产业与社会组织和教学之间的合作,也有助于协助提供学生更多元化的学习与实习机会,并在学用之间取得平衡。第二个评估面向是教学环境,包括七个细项指标:(1)教师教育质量、(2)中学和高等教育的教师资格、(3)高校教师的平均薪资、(4)政府在高等教育的支出、(5)学校内为青年提供职业谘询、(6)为学生提供课堂外之建教合作机会、(7)产学合作。例如:教师是否能以终身学习为目标?教师所学是否能配合未来技能教育的需求?此外,除了教师的薪资所得也在评量指标中之外,教师的专业与社会地位被尊重也是评比的重点。

(三)社会经济环境(权重20%)   相对于保守与封闭的社会,自由、民主与开放的社会,人们的知识水平提高,对教育的认知与受教权的争取,除了是社会开放程度的表徵,也牵动社会对教育的重视,才能不断让教育改革推动与前进。为应付不断变化的未来,需要一个普遍开放的社会体系,让年轻的一代能做好准备。因此,第三个评估面向所指的是社会经济环境开放的程度,主要包括五个细项指标:(1)文化多元性与包容、(2)自由开放的社会、(3)性别多元性、(4)环境绩效、(5)参与多边协议。

未来教育指数的评比方式,首先是将指标分数标准化,然后跨类别重整,以进行整体比较;为了使数据具有可比较性,数据标准化的公式如下:   Normalised x = (x - Min(x)) / (Max(x) - Min(x)) 

其中,Min(x)和Max(x)分别为35个经济体中,任何给定指标的最低值和最高值。然后将数值转换为0-100范围内的正数,包括量化与质性指标。经济学人智库根据搜集的相关资讯,制定三大面向的权重与佔比,并依照上述公式计算出各经济体的总体得分。其中,所得分数愈高,表示该经济体提供支持未来教育更好的环境。

依前述三大面向,2017年全球35个经济体未来教育指数评比结果,政策环境排名前三者,依序为:新加坡、新西兰和加拿大;中国台湾排名第7位,而中国大陆则是第27名。教学环境排名前三者,依序为:新西兰、加拿大和瑞士;中国台湾排名第23位,而中国大陆则是第34名。社会经济环境排名前三者,依序为:芬兰、新西兰和英国;中国台湾排名第13位,而中国大陆则是第29名。详请参阅表一。

图片默认标题_fororder_图片1   

注:表中“纽西兰”应为“新西兰”

综合所有评量指标与分数,排名前五位的国家,依序分别是:新西兰、加拿大、芬兰、瑞士和新加坡;报告中也指出,有超过半数的经济体,均未能在未来技能培养方面进行足够的投资。2017年的评比结果,中国台湾排名第19位;印度和中国大陆做为全世界劳动力的主要供应国,则分别排名第29位和第31位。详请参阅表二。

图片默认标题_fororder_图片2

注:表中“纽西兰”应为“新西兰”

三、2018年全球主要经济体评比结果

由于对未来就业市场和工作环境的预测差异很大,新技术对劳动力的影响带来恐惧,反对全球化的政治风潮逐渐增强,公民自由的价值和对多样性的尊重也受到质疑。在这种背景之下,更迫切需要调整教育系统,提供解决问题、协作、创意和其他技能,藉以帮助明天的成年人应对这些挑战。

到了2018年,经济学人智库以更客观的要件,多面向考量教育相关策略和课程审查、文化多样性和社会包容,以及外语学习、课外活动和国际教育的重要性等,将未来教育指数从2017年的16项评价指标,扩增为2018年的21项指标5。这些指标的数据来源、权重与评等方式,详请参阅表三。

图片默认标题_fororder_图片3

同时,2018年「全球未来教育指数(WEFFI)」基于下列四点要件,进行样本选择:

 (1) 影响力:大型教育系统、青年人口和经济规模。   (2) 必要性:经济体易受自动化与人口统计影响。   (3) 平衡性:不同区域经济组合与发展程度。   (4) 比较性:自动纳入2017年的35个经济体

因此,总共评估全球50个经济体,他们的总人口数超过60亿人,约佔全球人口89%、GDP则占93%。

表三列出2018年50个经济体在未来教育指数三大面向的评比结果6。综合所有国家的评量结果,平均分数为54.1分,排名前五位的国家,依序分别是:芬兰、瑞士、新西兰、瑞典和加拿大。新加坡和德国共同排名第七位,也是唯一进入前十名的亚洲国家。中国台湾排名第17位,高于平均分数;而中国大陆为42.5分,位居第39名。       若依三大构面来看,政策环境的平均分数为58.2分,排名前三者,依序为:芬兰、瑞士和瑞典;教学环境的平均分数为49.6分,排名前三者,依序为:荷兰、加拿大和英国;社会经济环境的平均分数为59.4分,排名前三者,依序为:芬兰、新西兰和瑞典。在这三个构面中,中国台湾的教学环境显然不如大多数国家,分数稍低于平均值。详请参阅表四。

图片默认标题_fororder_图片4

注:表中“纽西兰”应为“新西兰”

特别值得一提的是,2018年经济学人智库研究英、美两国参加空手道、西洋棋、舞蹈、游泳等课后社团(after-school club)的初中、小学生之后,发现他们的课堂出席率和学业成绩表现,明显超越没有参加课后社团的同学。其中,参加运动和体能活动的学生,社交技巧、情绪智商还比其他人更高。2018年的WEFFI认为,情绪智商、创造性思考、团队合作能力,将是新世代孩子能否脱颖而出的重要关键,而死板、以考试成绩为标准的传统教育方式、旧时代课纲,很难教会孩子这些能力。智库甚至大胆预测,亚洲国家崇尚的填鸭式教育模式「终将被时代淘汰」7。

四、未来教育的启示

2017年,在「一丹奖」基金会的支持下,英国经济学人智库(EIU)首次公布「全球未来教育指数(WEFFI)」并进行评比,在全球35个国家和经济体中,新西兰名列前茅,其次为加拿大和芬兰。根据2017年WEFFI报告分析,新西兰得以脱颖而出,主要是因为他们对于面向未来的教育重视程度颇高;此外,新西兰政府也制订许多相关政策,透过对科学技术、教学方法、课程设置、行业对接等方面的管理与应用,来保证该国教育系统更具针对性和目的性8。

2018年「全球未来教育指数」的调查结果,前三名依序则是:芬兰、瑞士和新西兰。根据2018年WEFFI的报告分析,芬兰和瑞士已经成功摆脱传统教育模式,将「未来世界需要的能力」纳为课纲主轴,大量培育具有创新教学能力的师资,提供学生「世界公民」的视野,成熟表现大幅领先其他国家。

一般来说,人均所得GDP较高、以及较发展的国家,其教育系统应愈有能力提供未来技能教育政策的协助。不过,从2017和2018两年全球主要经济体未来教育指数评比的排名可知,包括美国在内一些高收入国家的表现,却不如中低收入(开发中)的智利、加纳或菲律宾等国家和地区。若以亚洲国家和地区来看,2017年,在亚洲国家和地区中,新加坡排名第5位、日本排名第7位;中国台湾排名第19位、中国大陆排名第31位。

2018年,新加坡和德国共同排名第7,新加坡是唯一进入前10名的亚洲国家和地区;中国台湾排名第17位、中国大陆第39位。

目前,世界各国都在为未来教育做准备,以培育年轻人未来所需的各项技能,例如:问题解决、批判思考、合作、创造力、主动性、沟通和好奇心等。中国台湾经贸发达、社会自由开放,一直以来,就有许多不同样态的国际交流活动,为中国台湾的教育体制,引入发展创新的活水,特别是在高等教育阶段,中国台湾教育事务主管部门近年来推动的:「迈向顶尖大学计画」、「奖励大学教学卓越计画」、「发展典范科技大学计画」、「第二期技职教育再造计画」、「迈向华语文教育产业输出大国八年计画」,以及2015年提出的「高等教育创新转型方案」和2018年的「高教深耕计画」等,不仅要为学生建构未来市场的技能,更鼓励大学发展社会责任、建立学生公民与国家意识,培育正确的社会价值观。       面临现今瞬息万变的数位科技时代,教育系统亟需改变,并升级成一种新的教育模式,为学生预备接受未来市场的考验和挑战。「未来教育指数」和评比结果,为全球教育系统把脉并提出警示,期待各国的教育政策与教学环境都能重新思考,帮助现在的学生习得未来所需的知识、技能和价值观。

参考文献:

1 WEF, The Future of Jobs, 2016. 可取自:http://www3.weforum.org/docs/WEF_Future_of_Jobs.pdf,最后检索日期:2019年8月12日。 

2「一丹奖」是由腾讯主要创始人陈一丹于2016年创立,每年颁发:「教育研究」与「教育发展」两个奖项,分别表彰对教育研究和对教育领域迫切议题提出创新理念的个人或组织。该奖项由25亿港元(约3亿2千万美元)的独立慈善信托运作及管理,是目前全球奖金最高的学术奖项。资料来源:一丹奖官网,https://yidanprize.org/cn/%e9%a6%96%e9%a1%b5/,最后检索日期:2019年7月20日.

3 The Economist, Worldwide Educating for the Future Index: A Benchmark for the Skills of Tomorrow, 2017. 可取自:https://dkf1ato8y5dsg.cloudfront.net/uploads/5/80/eiu-yidan-prize-educating-for-the-future-wp-final.pdf,最后检索日期:2019年8月12日。

4 The Economist, Worldwide Educating for the Future Index: A Benchmark for the Skills of Tomorrow, 2017. 可取自:https://dkf1ato8y5dsg.cloudfront.net/uploads/5/80/eiu-yidan-prize-educating-for-the-future-wp-final.pdf,最后检索日期:2019年8月12日。

5 The Economist, Worldwide Educating for the Future Index 2018: Building Tomorrow’s Global Citizens. 可取自:https://educatingforthefuture.economist.com/EIUYidanPrizeEducatingFortheFuture2018WP.pdf,最后检索日期:2019年8月12日。

6 The Economist, Worldwide Educating for the Future Index 2018: Building Tomorrow’s Global Citizens. 可取自:https://educatingforthefuture.economist.com/EIUYidanPrizeEducatingFortheFuture2018WP.pdf,最后检索日期:2019年8月12日。

7  朱乙真,芬兰:未来教育指数全球第一、中国台湾十七。未来Family,2019年7月1日。可取自:https://gfamily.cwgv.com.tw/content/index/15186,最后检索日期:2019年8月10日。

8 每日头条,2017年10月10日。全球教育未来指数评估结果公布,纽西兰居首位。https://kknews.cc/education/4p35pjg.html,最后检索日期:2019年8月10日。

图片默认标题_fororder_图片5

作者:台北教育大学文化创意产业经营学系副教授 林義斌、淡江大学教育政策与科技管理博士班 蔡富浈

排序
大 学
指标
右侧教学logo

品牌宣传、推广营销、渠道合作

  • 微信13683379495
  • QQ641488464
  • jiaoxue#cri.cn,发邮件#改@